誰もが、安心して
暮らせる街づくりを。

岡山県内で16年、住まいの確保が難しい方の居住支援を続けてきました。けれど専門職ばかりの小さな法人で、県内全域には手が届きません。地域で信頼されているお店が実働し、専門職のNPOが後ろで支える——その形が本当に成り立つのかを、牛窓で確かめた1年でした。

• その一

  4者でひとつのチームを組んだ

  ご利用者・地元のお店・行政書士事務所・NPO。誰が何を担うかを決め、契約のかたちに落とし込みました。

• その二

  選んで頼める契約書一式をつくった

  見守り・財産管理・死後事務を、1枚の紙で選べるようにしました。○をつけたものだけが契約になります。

• その三

  場のルールと会費を決めた

  古民家で集まるための利用規約・掲示・参加申込書の3点。人の家をお預かりしながら、気軽に集まれる形に。

• その四

  契約の前に試せる入口をつくった

  モニター体験。無料相談を受け、しばらく実際に使ってみてから決めていただけます。

• その五

  空き家が集まる場所になった

  盆と正月しか使われていなかった古民家が、講座とお茶会の会場として動きはじめました。

• その六

  大学生が地域に入ってきた

  川崎医療福祉大学のボランティアサークルと継続的につながり、世代間の交流が生まれています。

• 16.5％岡山県の空き家率。全国18位です。令和5年度／申請時点の調査による
• 約90名当法人が現在支援している方の人数。県内全域には手が届いていません。
• 16年平成21年3月の設立以来、居住支援を続けてきた年数。認定NPO法人／居住支援法人／岡山県居住支援協議会 会員

この事業のいちばんの成果は、イベントの回数ではなく役割分担のかたちです。ご利用者から見れば窓口はひとつ、後ろには専門職が控えている。その関係を契約に書けるところまで持っていきました。

これまで、この種の公益的な活動は社会福祉協議会などの公的団体が担ってきました。けれど予算も人員も十分ではなく、人口減少と過疎化のなかで単独では担いきれません。営利法人であるお店を担い手に置いたのは、他の地域で引き受け手を探すときに、選べる相手の幅がぐっと広がるからです。成年後見の分野で、市民後見人が身上監護を担い専門職がバックアップする形が岡山県内で機能してきたことも、この設計の下敷きになっています。
契約書の作成には、弁護士法人岡山パブリック法律事務所が加わりました。

高齢者だけの事業ではありません。2025年6月にまとめたパンフレット「地域まるごと福祉支援モデル」で、支援を3つの層に整理しました。同じひとつの仕組みのなかから、必要なものを選べる形にしています。

この3層を支えるのは、行政書士（契約支援・財産管理）／相談支援専門員（制度支援）／精神保健福祉士（こころの支援）／弁護士・司法書士（法的支援・成年後見）／NPO法人（空き家利活用）／福祉大学助教（教育・評価連携）という顔ぶれです。ひとつの窓口の後ろに、この全員が控えている——それがこのモデルの中身です。

「何をしてくれるのか分からない」「いっぱいありすぎても困る」。検討会で最初に出たこの2つの声に応えるため、支援を4分野に絞り、○をつけるだけの1枚のアンケートから入っていただく形にしました。

• 交流

  古民家カフェ、多世代のあつまり、遊び寺子屋、スマホ講座など。

  まずはここから、という方がいちばん多い入口です。

• 見守り

  安否確認、訪問、緊急時の対応、通院や買い物の同行など。

  連絡がつかないときは訪問し、必要なら関係機関へ。

• 管理活用

  家・土地・お墓の管理、整備の依頼、預り金と支払いの管理など。

  住まなくなった家を「負動産」にしないための備えです。

• 終活

  相談、保証人の紹介、成年後見、遺言、死後事務、ご供養まで。

  専門職がそろっているNPOが後ろにいます。

この4分野は、2025年7月の生活設計セミナーで示した「見守り・財産管理・死後事務」の3本柱に、現場から強く求められた「交流」を加えて組み直したものです。困りごとの入り口はさまざまで、雑談から終活の相談につながることも珍しくありません。

支援を続けるには、口約束ではなく書面が要ります。はじめは、見守り・財産管理・死後事務を1通にまとめた契約書をつくりました。生前から死後まで切れ目がない、よい設計です。けれど高齢のご本人から見ると、署名した瞬間に三つすべてを引き受けることになります。とくに「全財産をお預かりします」と「遺産の3％をいただきます」は重く、「見守りだけ試したい」という入口をふさいでいました。

そこで、共通のきまりを基本契約書に、三つの中身を別紙に分け、何を頼むかは1枚の紙で選ぶ形に組み替えました。○をつけたものだけが契約になり、あとから増やすことも減らすこともできます。

高齢の方が読めて、選べて、やめられる——この3つを条文で担保しました。署名から8日間は理由なしに撤回できます。やめたいときは電話1本で結構で、書面は後追いにしました（「書面による通知」は高齢の方には事実上のハードルです）。値上げは3か月前に予告し、納得できなければ違約金なしでやめられます。
お金の扱いは、毎年1回おかやま入居支援センターが帳面を点検します。ウサギヤだけで管理を完結させないための仕組みです。あわせて、医療行為・介護サービス・金銭の貸し借り・身元保証・投資の助言を「しないこと」として列挙しました。期待のずれを、先に潰しておくためです。
料金は、見守りが月額と時間単価、同行が利用頻度に応じた料金、財産管理がお預かりする範囲に応じた区分、死後事務が遺産額に対する割合か定額かの高いほう。「いくらかかるのか」が先に分かるように組んであります。
書面は5点セットです。お申し込みシート／基本契約書と別紙1〜3／料金表／読み合わせ確認シート、そして現行案からの変更点をまとめた検討メモ。読み合わせ確認シートは、署名の前に11項目を声に出して確かめるための紙で、その日は契約せずいったんお持ち帰りいただくことをおすすめしています。

いきなり契約書は重すぎます。だからモニター体験という入口を先につくりました。無料相談を受け、しばらく実際の支援を使ってみて、それから決めていただく——2025年6月から申込書を用意して運用しています。

1. 2025年4月 — 6月 助成開始前

   仕組みを、紙の上で組み立てる

   4月、見守り・財産管理・死後事務を1通にまとめた契約書の最初の案ができます。6月11日には、高齢者・障がいのある方・子どもと地域の3層を1枚に整理したパンフレット「地域まるごと福祉支援モデル」が完成。6月16日にモニター体験の申込書を用意し、6月25日には見守り・同行・財産管理・死後事務それぞれの費用の立て方を詰めました。

   助成が始まる前に、説明する道具・試す入口・約束する書面の3点がそろっていたことが、10月からの立ち上がりを速くしました。

2. 2025年7月23日（水）13:30–15:30 助成開始前

   初コラボ記念・生活設計セミナー

   「このままで大丈夫？ 高齢者・障がい者の“これから”を考える」。会場は暮らしの衣料ウサギヤ。ウサギヤ・行政書士櫻田事務所・当法人の3者共催で、それぞれの専門から4本の話をつなぎました。ここが出発点です。

   1. 13:40ウサギヤの選べる3つの安心支援ウサギヤ 櫻田講師
   2. 14:00おかやま入居支援センターにおける居住支援と課題 〜事例から見える課題について〜精神保健福祉士 水澤
   3. 14:20空き家活用の話弁護士 井上
   4. 14:40子供たちの笑顔は、地域の宝物 〜多世代共生で育む、元気な未来〜大学助教 種村
   5. 15:00モニター体験のご案内／フリータイム・個別相談ウサギヤ 櫻田講師

   チラシは呼びかける相手を4つ書き分けました。高齢者ご本人・ご家族・相続人の方／障がいのある方とそのご家族／地域の拠点や居場所づくりに関心のある方／空き家をどう活かすか悩んでいる方。「誰でも気軽に学べる・話せるオープンな場です」と添えて、無料相談とモニター体験の参加者を募りました。

   終了後にアンケートをお配りし、次に聞きたいテーマを9つの選択肢から選んでいただきました。任意後見の使い方、死後事務委任、空き家の管理と相続、成年後見制度の限界——地域が何を知りたがっているかを、ここで具体的につかんでいます。

   

3. 2025年9月29日 実施

   第1回 検討会

   会場とZoomの併用で開催。応募時に挙げた5つの構想を整理し、シニアコンシェルジュ（見守り・日常サポート）／終活／空き家の3本柱に絞りました。同時に、大学・学生ボランティアとどう連携するかを議題に。

4. 2025年10月1日 助成期間 開始

   モデル契約書と広報媒体の準備に着手

   「何をやってくれるか分からない、いっぱいありすぎても困る」に応える契約の内容を検討。並行して、使える空き家の調査と活用準備を進めました。

5. 2025年11月12日 実施

   第2回 検討会 — 大学生が加わる

   川崎医療福祉大学の教員と、ボランティアサークル「ワンピース」の学生2名がオブザーバーとして参加。高齢者の多くがガラケーを使っているという気づきから、スマホ教室というアイデアが学生側から出ました。保育園とのコラボによる多世代交流、夏休みの遊び寺子屋といった構想もこの場で生まれています。

   「はじめの一歩はなかなかで、『やってみたいけど』と様子をうかがう感じがある。その一歩を超えたら、口コミで広がる」— 検討会での、地域性についての発言

6. 2025年11月19日（水）13:00–15:00 実施

   共同セミナー「これからの安心は つながりと備えから!!」

   行政書士櫻田事務所とウサギヤの共同開催。第1部は「なるほど講座 終活のアレコレ」、第2部は新規事業「選べる3つの安心支援」のお披露目です。会場はウサギヤ、参加費無料。申し込みは櫻田事務所でもウサギヤでも、どちらでも受け付けました。

   チラシは手書きでした。うさぎのイラストと太い文字、そして右半分には「あったらイイな、こんな生活支援」という短い物語（前掲）。新聞折込で配り、店頭に看板を出しました。電話をくれた方が来てくださる——奥ゆかしい地域で、届け方そのものを学ぶ回になりました。

7. 冬 実施

   買い物同行の体験プログラム

   ご本人が自分で選んで買い物できることを大事にした同行支援を試行。買い物のあと近くの喫茶店で話し込むなど、予定していた以上の交流が生まれました。

   「便利だった」「話をしながら買い物ができて、楽しかった」— 体験に参加された方の感想

8. 2026年2月23日（月・祝）14:00–16:00 実施

   大学生が教える！スマホ活用術＋お茶会

   会場は牛窓のウサギヤ。LINEの基本と便利な使い方、スマホの整理、そして一人ひとりの困りごとに合わせた個別相談。「LINE電話の受け方が分からず、孫からの電話に出られない」——そういう具体的な悩みに、学生が隣に座って答えました。参加費無料、コーヒーとお菓子つきです。

   

9. 2026年5月 — 8月 実施

   モデル契約による対応

   サポート希望アンケートをもとに対象者を募り、モデル契約による対応を進めました。

10. 2026年9月 実施

    続けるための書面が、そろった

    助成期間の締めくくりに、これから先も続けていくための書面を整えました。ひとつは、古民家と店舗に集まるための利用規約・掲示・参加申込書。もうひとつは、選んで頼める契約書一式です。どちらも、この1年で分かったことを条文にしたものです。

    イベントを何回やったかより、来年も再来年も同じやり方で続けられる状態にしたか——それがこの事業のいちばんの成果だと考えています。

11. 2026年9月22日（火・国民の休日）14:00–16:00 実施

    思い出そう！ むかし遊び ＋ お茶会

    お手玉・あやとり・けん玉・おはじき・こま回し・おりがみ。今度は学生が教わる側にまわりました。参加費無料、会場はウサギヤ。当日のようすをご覧ください。

助成期間の最後の企画です。座卓を口の字に並べるのは2月と同じ。違ったのは、教える側と教わる側が入れ替わったことでした。あやとりも、お手玉も、手がさきに動くのは地域の方のほうです。

この日をもって、助成期間中の企画はすべて終わりました。古民家に人が集まる理由は、講座でも相談会でもなく、「やってみようか」と言える口実であればよい——2回の企画で分かったのは、そこでした。

スタッフを含めて10名以内。座卓を口の字に並べ、プロジェクターでLINEの画面を映しながら、分からないところは隣の学生に聞く。教室というより、寄り合いに近い時間になりました。

会場になっているのは、従業員の方がお父さまから相続した半分空き家の古民家です。盆と正月は親族が集まりますが、それ以外の期間は使われていませんでした。大きく手を入れなくてもすぐ使える——その一点が、この事業を動かしました。

このページの写真は、実際の会場と当日の様子です。ご参加くださった方のプライバシーに配慮し、お顔にはイラストを重ねています。間取り図のみ、分かりやすさのために描き起こした概略図です。

住まなくなった家をどう扱うかは、この事業の中心にある問題でもあります。都市部以外では、土地の価格よりも残置物の処分費と建物の解体費のほうが高くつくケースが増えています。空き家になってから考えるのでは遅い。まだ住んでおられるうちに相続人と話し、交流の拠点として使わせていただく——それが老朽化を防ぎ、特定空き家化を防ぐ、いちばん現実的な備えです。

企画が続くかどうかは、熱意ではなく決めごとがあるかで決まります。気軽に集まれる場であることと、他人の住まいをお預かりしていることを、両立させなければなりません。仏壇があり、床の間があり、二階にはご家族のものがある家です。口約束では足りない——そう考えて、利用規約をつくりました。

規約では、責任をすべて免れる書き方をあえて避けました。主催者に責任があるときは法令に従って責任を負う、と書いたうえで、ご本人の不注意による事故や参加者どうしの争いについては負いかねる、と分けています。読む人にとっても、書いた側にとっても、そのほうが誠実だからです。あわせて、傷害保険・賠償責任保険への加入と、その内容の掲示も定めました。
書面は3点セットです。利用規約（全26条）、会場に貼る「みんなの おねがい」1枚、そしてはじめての方に書いていただく参加申込書。申込書では、緊急連絡先と、配慮してほしいこと（足腰・耳・食べられないもの）、写真の掲載の可否をうかがいます。写真は「よい／顔が分からなければよい／使わないでほしい」の3択で、あとから変えられます。

この事業は牛窓のためだけのものではありません。再現できる形にすることが目的でした。始めるとしたら、順番はこうなります。

1. 地域で信頼されている「お店」を見つける

   社会福祉協議会のような公的団体である必要はありません。むしろ、お客さんが年を重ねていくのを間近で見てきた商店のほうが、困りごとが自然に耳に入ってきます。営利法人でよい、と割り切ることで担い手の幅は大きく広がります。

2. 専門職のバックアップ体制を組む

   お店は日々の実働を、法律・福祉の専門職は制度と契約を。片方だけでは成り立ちません。ここが揃ってはじめて、ご利用者に「任せて大丈夫」と言えるようになります。

3. 使える空き家を1軒みつける

   改修が要らないこと、が最優先です。盆と正月だけ使われている家、施設に入られたあとそのままの家。普段の使い方・費用・片づけの方法を、あらかじめ親族と話しておきます。

4. 契約の前に「試せる期間」を用意する

   いきなり契約を結ばせない。体験してみたい支援を選び、期間を決めて使ってみる仕組みを先につくります。お金の話をする前に「この人たちなら任せられる」と思ってもらえるかどうか——そこが実際の分かれ目でした。

5. 「選べるメニュー」と1枚のアンケートから始める

   いきなり契約の話をしない。4分野に○をつけていただくところから入り、そこから必要な支援を組み立てます。最初の企画は、お茶会でもスマホ講座でもかまいません。人が集まる理由さえあれば、あとは会話が教えてくれます。

6. 契約書を1通にまとめておく

   見守り・財産管理・死後事務を別々の書面にすると、ご本人には分かりません。1通に通し、代理権の範囲を目録で明示し、後見開始との関係まで書いておく。ここまで用意して、はじめて「安心して任せられる」と言えます。

井上 雅雄

理事長／弁護士 — 事業統括責任者・契約担当

岩田 弘明

副理事長／司法書士 — 事業検討責任者

櫻田 章人

理事／行政書士・有限会社ウサギヤ代表取締役 — 事業担当

水澤 俊恵

理事兼職員／精神保健福祉士 — 企画・支援・事務担当

種村 暁也

理事／社会福祉士・川崎医療福祉大学助教 — アドバイス

鵜木 元

理事／社会福祉士・宅地建物取引士 — 空き家調査担当

藤本 泰正

職員 — 会計担当

植田 吉則

外部／宅地建物取引士・一般社団法人ANGO代表理事 — 空き家調査担当

• 有限会社ウサギヤ（見守り・企画）
• 櫻田行政書士事務所（財産管理）
• 弁護士法人岡山パブリック法律事務所（契約書作成）
• 川崎医療福祉大学 ボランティアサークル「ワンピース」
• 相談支援専門員（レイヤーB／制度支援）

• 牛窓での活動を続けます。整えた規約と契約書一式にそって、モデル契約による対応を重ね、事例として蓄積していきます。
• 他地域への普及を図ります。広報活動を継続し、地元新聞社にも協力を要請していきます。
• 多世代交流を広げます。保育園とのコラボ、夏休みの遊び寺子屋など、検討会で生まれた構想を形にしていきます。
• 学生との連携を続けます。作業療法士をめざす学生にとって、ここは将来の実践の場でもあります。

本ページについて　記載内容は、助成申請書・検討会の協議録・セミナー次第とチラシ・パンフレット「地域まるごと福祉支援モデル」・モデル契約書と費用案・モニター体験申込書・サポート希望アンケート・実施したイベントの記録にもとづいています。写真はご参加くださった方のお顔にイラストを重ねたうえで掲載しています。間取り図のみ描き起こしです。最終的な成果数値は、事業完了時点の記録をもって確定させます。